日前启动殡葬领域突出问题专项整治行动，全面整治违规销售超标墓穴、违规建设“豪华墓”“活人墓”等问题，进一步整肃殡葬服务市场秩序，推动建立殡葬管理长效机制，促进殡葬行业健康发展。

全面整治违建“豪华墓”等殡葬领域突出问题

云南省民政厅、省文明办等12部门日前联合印发的《云南省殡葬领域突出问题专项整治行动实施方案》明确，此次专项整治将持续至今年9月底，重点集中在墓地建设管理、殡葬服务和丧葬用品制造销售等方面。

根据方案，云南将对未经批准擅自兴建公墓设施；建设、销售超面积墓穴；农村公益性公墓（骨灰堂）违规对外销售，从事经营活动；在公墓以外建设“豪华墓”“活人墓”以及散埋乱葬等违法违规行为进行整治。

同时，重拳打击未经批准擅自建设殡葬服务设施或提供殡葬服务项目；提供殡葬服务、中介服务及销售丧葬用品不按规定明码标价，强制、捆绑服务收费或只收费不服务；制造、销售封建迷信丧葬用品等违法违规行为。

记者梳理发现，经营性公墓、农村公益性公墓（骨灰堂）、治丧场所、殡仪服务中心（站、点）、殡葬服务中介机构、医疗机构太平间，以及制造、销售殡葬用品单位等均被纳入此次专项整治范围。

奢华宗族墓露出殡葬监管盲区

一直以来,违建墓地现象屡禁不止,《殡葬办理条例》在部分地区没有得到有用执行。违建墓地之风不刹,对社会形成的负面影响不行小觑

针对“湖南省邵阳市隆回县一全国人大代表斥7000万元毁林占地300亩建奢华坟墓”一事,隆回县县委宣传部5月7日下午回应称,隆回县已敏捷组织林业、疆土、民政等部分展开联合查询

毁林占地300亩,墓地实践占地面积4350平方米、豪奢壮丽、全国人大代表、民营企业家……这些关键词,这样的奢华墓从内到外都霸气十足,墓地现场照片一经曝光,想不引起轰动都难。

先说几个关键词。关键词之一:民营企业家。这是一个让人们极易联想到财富的群体,他们在各种富豪排行榜上占尽景色。时下墓地资源紧缺,墓地价格犹如脱缰野马,一路上涨,在许多人叹息“死不起,一方墓地几万几”的时分,此墓群斥资几千万元,耸然而立,而且是宗族墓,这让公众的心思承受了一次严峻的打击。

关键词之二:人大代表。人大代表代表公民参政议政,保护公共利益,遵纪守法、一马当先是其最基本的要求。大兴土木建筑奢华宗族墓,由于其特别的身份、位置,扩大了其行为的负面效应,贬损了人大代表的整体形象,严峻损害公信力。

关键词之三:霸气。1997年出台的国务院《殡葬办理条例》明确提出,任何单位和个人未经同意,不得私行兴修殡葬设施。阻止树立或者康复宗族墓地,阻止在犁地、林地、城市公园、景色名胜区和文物保护区等地缔造坟墓。而根据相关法律,非法占用并毁坏林地数量到达10亩以上,将承当刑事责任。此墓实践占地四千多平方米,且占用林地,真乃霸气逼人。敢问建筑者是否经过了必要的批阅手续?如此浩大的工程开工,工期长达数年,为何不见相关部分的阻止劝止?据悉,几年里乡民投诉不断,却一直石沉大海,此次网络曝光后,县里各部分马上展开联合查询,为何之前却一直隐身?当地监管的反响如此愚钝,似乎让吃瓜大众模糊猜测到建筑人睥睨一切的霸气从何而来。

人大代表建豪冢,影响着人们的眼球,触痛了贫富悬殊的神经,引发许多不良联想,更露出出监管不力,不尽职不尽职的痼疾。一直以来,违建墓地现象屡禁不止,《殡葬办理条例》在部分地区没有得到有用执行。违建墓地之风不刹,对社会形成的负面影响不行小觑。而这座巨大、“壮丽”、出类拔萃的奢华宗族墓则是最生动的表现,起到了十分不好的负面影响。是权贵阶级财大气粗,无视法规的肆意妄为?仍是监管部分有关人员睁一只眼闭一只眼,不尽职不尽职,产生监管盲点?抑或是二者相辅相成,兼而有之?

林地里建起巨大的奢华墓地,在普通大众看来“严峻损坏了山光树色的俊美与和谐”,官方却称“林象无缺,没有明显损坏迹象”,官民观点哪来大相径庭?是大众大惊小怪、大惊小怪仍是官方讳疾忌医、故作镇定?如此轻描淡写的官方语境又怎能不给人以护犊子、推脱责任等幻想空间?

毁林建墓的损坏现实就明摆在那儿,更由此损坏了团体林地个人不得随意毁损、占有的规则,底层党员干部的形象、监管法律部分的公信力、人大代表在大众中的声威甚至当地底层办理的品德、纪律和法治生态,不行避免给村风民俗带来负面影响,相关部分和官员理应比普通大众更清楚地认识到这些。

对此,咱们有必要大力整治奢华大墓乱建之风。一方面,关于违法占地建奢华墓、活人墓等行为予以严厉打击,坚决拆除；明确城镇、村“两委”以及民政、公安、林业等部分责任,关于不尽职人员严厉追责；另一方面,完善公益性骨灰楼堂和公墓建造,出台鼓舞奖赏办法,鼓舞墓属将骨灰迁入公墓或骨灰楼堂安葬、安放；一起,加大生态殡葬的宣传教育,加大引导和办理力度。疏堵结合,多方发力,坚决遏阻大建奢华墓的陋俗歪风。

近日，一些地方群众在为亲人扫墓时，发现墓园里张贴了缴费通知，甚至有工作人员在墓地“守株待兔”，等待逝者家属。记者了解到，最近，云南、广西等地均出现了墓地20年缴费“到期潮”，至少有数万墓穴的缴费期已到，面临续交问题。
　　政策 公墓价格和维护管理费实行自主定价
实际上，对于公墓到期续费问题，云南省发展和改革委员会、云南省民政厅已经出台《关于殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》(以下简称《意见》)，该文件于2014年12月30日出台，将经营性公墓的价格以及维护管理费等推向市场。
《意见》指出，经营性公墓价格实行市场调节价，由公墓经营单位自主制定。同时，经营性公墓维护管理费也实行市场调节价，由公墓经营单位自主制定收费标准。在公墓管理费的缴纳周期方面，鉴于公墓使用的特殊性，可以按年交纳，也可以跨年度交纳，由丧属自愿选择。公墓经营单位每次收取公墓维护管理费年限最长不得超过20年，收取年限长的应体现价格优惠。
但对于农村公益性公墓，云南并未放开。
　　尴尬 如何测算公墓维护管理费尚无标准
目前《意见》并未下发至各大公墓，导致了“续费也不收”的现状。
玉案山公墓1991年开始经营，相关负责人韩女士称，目前，玉案山公墓满20年期限的墓地占比在10%至20%之间。另一个较早的龙凤公墓，到期墓地也有2000至3000座，占比超过10%。昆明最早的龙宝山华夏墓园，在2013年，超过年限的墓地就有5000多座，占总园的25%。
如今，经营性公墓维护管理费已经有文可依，“免费管理”的现象或将很快结束。但对于公墓维护管理的成本，各家公墓对此却好像“心中没数”。
龙凤公墓的副经理龙燕琼称，对于该成本，目前墓园并未详细测算，“但人工费越来越高，我们有17个保安，还有绿化、卫生，成本还是很高的。”
玉案山公墓相关负责人韩女士也认为，此前管理费用都包括在墓地的售价里，目前还不好测算。
如今，业内比较普遍的做法是，根据墓地售价的百分比来确定管理费用。但从上世纪90年代初至今，墓地的价格已经翻了10倍左右。如果按此算法，经营性公墓维护管理费势必今非昔比。若按此算法，公墓的维护管理费将会根据墓地价格的波动而波动，也就意味着，同一个墓园里不同墓地，会因为购买的时间不同，维护管理费差别很大。因此，也有业内人士不认同这一算法，认为按面积计算维护管理费比较合理。